2019-07-06 星期六

關于印發《珠海市工程造價咨詢企業信用評價實施細則》的通知


摘要:珠規建建〔2016〕12號

關于印發《珠海市工程造價咨詢企業信用評價實施細則》的通知

珠規建建〔2016〕12號

橫琴新區、各區(經濟功能區)建設局、規劃分局,市執法監察支隊、市招標辦,市財政投資審核中心,市政府投資項目評審中心、市建設工程造價管理站,各級政府投資工程建設管理機構、市建設工程造價管理協會,各工程造價咨詢企業:
  為規范本市建筑市場工程造價咨詢企業信用信息的征集、評價、披露等管理行為,加快建設建筑市場信用評價體系,營造誠信守法的市場環境,根據《建筑市場誠信行為信息管理辦法》、《工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作實施意見》、《工程造價咨詢企業管理辦法》和《珠海市建筑市場責任主體信用信息管理辦法》等法律法規規定,結合本市實際,我局制定了《珠海市工程造價咨詢企業信用評價實施細則》,現印發給你們,請認真貫徹實施。

 

 

珠海市住房和城鄉規劃建設局

2016年2月4日

 

 

 

 

珠海市工程造價咨詢企業

信用評價實施細則

 

 

第一條  為規范本市建筑市場工程造價咨詢企業信用信息的征集、評價、披露等管理行為,加快建設建筑市場信用評價體系,營造誠信守法的市場環境,根據建設部《建筑市場誠信行為信息管理辦法》、《工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作實施意見》、《工程造價咨詢企業管理辦法》和《珠海市建筑市場責任主體信用信息管理辦法》,結合本市實際,制定本實施細則。

第二條  凡在本市行政區域內從事建設工程造價咨詢活動的企業的信用評價管理工作,適用本實施細則。

第三條  珠海市住房和城鄉規劃建設局(以下簡稱“市住規建局”)負責本市工程造價咨詢企業信用信息管理工作,建立“珠海市建筑市場責任主體信用信息管理系統”(以下簡稱“信息系統”)電子管理平臺,對工程造價咨詢企業的信用評價信息進行信息化管理,并與市公共資源交易中心投標企業信息管理系統對接。

橫琴新區、各區(經濟功能區)建設行政主管部門、市建設工程造價管理站(以下簡稱“市造價站”)、市財政投資審核中心、市政府投資項目評審中心、市建設工程造價管理協會(接受市造價站委托)、各級政府投資工程建設管理機構等為信息采集和評價單位,開展有關工程造價咨詢企業信用信息的采集和評價工作。

第四條  工程造價咨詢企業信用信息包括基礎信息、良好信用信息和不良信用信息。

企業基礎信息由企業在建筑市場生產經營中形成的自然信息構成,包括企業基本情況、企業人員情況、企業辦公場所及設備情況等。

企業良好信用信息為企業在本市的生產經營活動及本市企業在市外的生產經營活動中產生的良好信用記錄,包括:1.企業受到建設行政主管部門、市造價站、或經建設行政主管部門認可的行業協會等表彰及通報表揚的情況;2.有關部門依法確認予以記錄的其他良好行為等。

企業不良信用信息包括:1.企業違反建筑法律、法規、規章及有關規范性文件的行為;2.企業違反與合同或履約有關的法律、法規、規章及規范性文件的行為;3.企業受到行業協會誠信誡勉及通報批評的行為;4.依法確認予以記錄的企業其他不良行為等。

 

信用信息的采集、評價及披露

 

第五條  工程造價咨詢企業基礎信息的采集,由企業登錄信息系統按要求進行信息登記后完成。企業基礎信息由市造價站或委托市造價協會進行數據規范檢查,檢查通過后公布,同時獲得信用基礎分100分。

第六條  工程造價咨詢企業進行基礎信息登記所提供的材料和數據必須真實、準確,對弄虛作假的企業不予通過信息登記,并作為不良行為記錄向社會公布。企業在申請之日起前一年內有下列情形之一的,不予通過信息登記:

(一)企業工商營業執照、資質證書等相關證件被依法暫扣、吊銷或未通過續期的;

(二)企業被依法取消或暫停承攬業務(包括投標)資格的;

(三)超越資質等級承接工程造價咨詢業務的;

(四)涂改、倒賣、出租、出借資質證書,或者以其他形式非法轉讓資質證書的;

(五)隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請工程造價咨詢企業資質的;

(六)以欺騙、賄賂等不正當手段取得工程造價咨詢企業資質的;

(七)不及時辦理資質證書變更手續的;

(八)跨地區經營,未按規定辦理備案或信息登記的;

(九)同時接受招標人和投標人或兩個以上投標人對同一工程項目的工程造價咨詢業務的;

(十)以給予回扣、惡意壓低收費等方式進行不正當競爭的;

(十一)有圍標、串標、嚴重違約、轉包行為的;

(十二)有意抬高、壓低價格或者提供虛假報告的;

(十三)以其他企業名義承攬業務,或允許其他企業或個人以本企業的名義投標或承攬業務的;

(十四)拒不服從建設行政主管部門及造價管理機構的管理,或拒不協助、配合建設行政主管部門處理工程造價糾紛的;

(十五)企業上一年度信用評價分低于50分或連續兩年信用評價平均分低于70分的;

(十六)發生法律、法規禁止的其他行為且情節或后果嚴重的,或被相關部門發文通報的。

第七條  工程造價咨詢企業良好信用評價標準詳見《珠海市工程造價咨詢企業良好信用評價標準(G1)》(附件1),良好信用加分不設上限。

企業良好行為信息記錄,依據各評價單位的《珠海市工程造價咨詢企業良好信用行為加分通知書(G3)》(附件3)或企業提交的《珠海市工程造價咨詢企業信用信息申報表(G5)》(附件5)等,按《珠海市工程造價咨詢企業良好信用評價標準(G1)》進行評分,經評價單位登記核實、簽發后,錄入信息系統,報市住規建局審核、公布。

第八條  工程造價咨詢企業不良信用評價標準詳見《珠海市工程造價咨詢企業不良信用評價標準(G2)》(附件2),不良信用扣分不設下限。

企業不良行為信息記錄,由各級建設行政主管部門及其下屬單位、市財政投資審核中心、市政府投資項目評審中心、市造價站以及市造價協會(受市造價站委托)采集,按《珠海市工程造價咨詢企業不良信用評價標準(G2)》進行評分,經評價單位負責人簽發《珠海市工程造價咨詢企業不良信用行為扣分通知書(G4)》(附件4)后,錄入信息系統,報市住規建局審核、公布。

第九條  各評價標準中的有效期為最低獎勵或處罰期限,相關獎勵或處罰文件規定的有效期比評價標準有效期長的以獎勵或處罰文件規定為準,有效期從文件發出之日或文件規定日期起計算。信息系統每日自動完成有效期判定及評價更新。

第十條 各信用評價單位對工程造價咨詢企業的信用評價每年不少于1次,可采用大檢查、專項檢查、抽查等多種方式或組合方式進行評價。

 

第三章 信用等級的劃分及公布

 

第十一條  信用信息評價公布后每日更新,企業信用等級根據評價結果劃分為A、B、C、D四個等級,A級為最高等級。具體標準為:200分(含200分)以上的為A級,150分(含150分)到200分(不含200分)的為B級,100分(含100分)到150分(不含150分)的為C級,100分(不含100分)以下的為D級。工程造價咨詢企業存在本細則第六條所列情形之一的,自發生之日起一年內信用等級不予評為A級。

第十二條工程造價咨詢企業信用情況及信用等級信息在市住房和城鄉規劃建設信息網上公布。任何組織和個人都可以登錄信息網查詢企業信用信息,發現企業或從業人員有不良信用行為的,可向市住規建局或市造價站舉報。

 

第四章 異議處理

 

第十三條  各級建設行政主管部門應對外公布工程造價咨詢企業信用評價異議受理部門和聯系方式,并建立健全處理機制。

第十四條  工程造價咨詢企業信用評價的異議由原評價單位負責處理,原評價人員應回避。

第十五條  任何組織和個人均可對工程造價咨詢企業的信用評價提出異議。有公示期的信用評價在公示期內提出異議,無公示期的在信用評價公布后10個工作日內提出。異議人應提供真實身份、聯系方式和具體事實理由。

不符合前款規定的異議,可不予受理回復。

第十六條  評價單位在受理工程造價咨詢企業的市場行為評價異議后,應在信息系統中記錄,并在5個工作日內會同相關部門作出處理意見。處理意見自送達異議人后的下一個工作日生效,并及時錄入信息系統。

第十七條  異議人對處理意見不服的,可在收到處理意見之日起3個工作日內向市住規建局提出復核。

市住規建局應在5個工作日內組織復核小組作出復核決定送達異議人,并自下一工作日起生效。市住規建局作出的復核決定為企業信用評價的最終決定。

 

第五章 評價信息應用

 

第十八條  在政府采購、招標投標、項目承發包、資質申報、市場準入及表彰評優等工作中,對擁有良好信用記錄的,可以在同等條件下給予優先扶持。

市建設工程招標管理部門應當制定招標投標指引,指導招標人利用信用信息綜合評價成果編制招標文件,引導招標人公開、公正、公平地選擇信譽良好、實力雄厚的投標人。

招標人應在招標公告和招標文件中載明信用信息綜合評價成果的使用方法。政府、國有、集體經濟組織投資或國有、集體資金投資占控股或主導地位的招標工程提倡首先選擇B級(含B級)以上企業參加工程投標。對于信用等級為C級(含C級)以下的企業,招標人可拒絕其參與投標,或適當提高其履約保證金。

非公開招標的項目可參照公開招標項目利用信用信息評價成果。

第十九條  各級建設行政主管部門、市造價站以及市造價協會根據工程造價咨詢企業信用綜合評價結果,在資質管理、日常監管、專項督察等環節中實行差別化管理:

(一)對A級信用的企業實行激勵機制,實施簡化監督和低頻率的日常檢查。

(二)對B、C級信用的企業實施常規監督和適度頻率的日常檢查。

(三)對D級信用的企業實行重點防范機制,實施重點監管和高頻率的日常檢查。

第二十條  已通過信息登記的工程造價咨詢企業存在本細則第六條所列情形之一的,或者信用評價分低于70分的,限期3至6個月內整改,整改期間不得承接新的工程業務,并將其不良信用情況上報全市聯合征信系統及廣東省住房和城鄉建設廳。

企業整改完畢后,由企業向市住規建局提出復查申請,經復查達到要求且企業法定代表人親自到市住規建局接受誡勉談話后方可恢復承接業務。

 

第六章 監督管理

 

第二十一條  工程造價咨詢企業在資質申報、信用評價、工程招投標等活動過程中提供虛假信息的,各級建設行政主管部門及市造價站、市造價協會應予以通報,并按評價標準實施評價。

第二十二條  各信用評價單位配合執行本細則的工作情況,納入落實政務公開及依法行政工作考核內容,每年不少于一次予以通報并上網公布。

第二十三條   各信用評價單位(部門)的工作人員在工程造價咨詢企業信用評價工作中濫用職權、徇私舞弊的,視其情節輕重,給予警告、通報批評、取消評價資格、調離工作崗位、撤職等處理;涉嫌違紀違法的,移送司法機關依法處理。

第二十四條   未按規定保存記載信用評價的紙質、影像、電子數據等資料,造成丟失、損壞或被篡改的,或擅自修改信用評價數據的,依照相關規定追究責任人員責任,涉嫌違紀違法的,移送司法機關依法處理。

 

第七章 附則

 

第二十五條   細則珠海市住房和城鄉規劃建設局責解釋及根據實際情況進行修訂

第二十六條   本細則自2016年5月1日起施行,有效期5年。《珠海市工程造價咨詢企業誠信行為信息管理辦法(試行)》(珠建建【2008】62號)同時廢止。

 

附件:1. 珠海市工程造價咨詢企業良好信用評價標準(G1)

2. 珠海市工程造價咨詢企業不良信用評價標準(G2)

3.珠海市工程造價咨詢企業良好信用行為加分通知書(G3)

4. 珠海市工程造價咨詢企業不良信用行為扣分通知書(G4)

5. 珠海市工程造價咨詢企業信用信息申報表(G5)

 

附件1

珠海市工程造價咨詢企業良好信用評價標準(G1)

序號

子序號

項目

評價內容

評價分數

有效期

依據

評價(核查)單位

1

1-1

企業市場行為加分

企業在本市成立獨立法人機構或設立分支機構

獨立法人機構加20分,分支機構加10分 

1年

證明材料(證件、合同、營業執照等)

市造價站,市造價協會

1-2

分支機構在珠海市連續經營時間加分

每滿一年加2分,上限10分

1-3

企業有固定辦公場所,人均建筑面積不少于10㎡

加10分

1-4

認繳資本500萬(含)以上或合伙制企業

加10分

1-5

認繳資本100萬(含)有限責任公司

加5分

1-6

股東中造價師的出資比例達到67%以上

加10分

1-7

股東中造價師的出資比例達到50%-67%

加5分

1-8

技術負責人具有造價師執業資格且為高級職稱

加10分

1-9

企業取得“質量管理體系認證”證書

加10分

1-10

企業人員(按資質要求)購買本單位珠海社保

加10分

社保證明

1-11

廣東省工商部門認定的上一年度守合同重信用單位

加10分

證書、文件

1-12

上一年度企業在本市工程造價咨詢營業收入累計納稅(營業稅及所得稅)總額每5萬元加2分,不足5萬部分的按5萬計

上限20分

1年(從統一調整時間開始計算)

市、區稅務部門出具的稅票或稅務年度審計報告。

2

2-1

企業獲得珠海市人民政府、區人民政府、珠海市住規建局的表彰或獎勵

加20分

2年

證書、文件

市造價站,市財政投資審核中心,市造價協會

2-2

企業獲得市造價站、區建設行政主管部門、市財審中心、市造價協會的表彰或獎勵

加10分

注:如無特別說明,工程項目均指在珠海市的工程項目。


附件2

珠海市工程造價咨詢企業不良信用評價標準(G2)

序號

子  序號

項目

評價內容

評價分數 (扣分)

有效期

依據

評價(核查)單位

1

1-1

通報

批評

企業受到珠海市人民政府、區人民政府、珠海市住規建局通報批評

扣20分

2年且不少于文件規定時間

行政主管部門文件或扣分通知書

市造價站,市財政投資審核中心,市造價協會

1-2

企業受到市造價站、區建設行政主管部門、市財審中心、市造價協會通報批評

扣10分

2

2-1

不良市場行為

資質管理

涂改、倒賣、出租、出借資質證書,或者以其他形式非法轉讓資質證書

扣20分

3年且不少于文件規定時間

行政主管部門文件或扣分通知書

市造價站,市造價協會

2-2

隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請工程造價咨詢企業資質的

扣20分

2-3

以欺騙、賄賂等不正當手段取得工程造價咨詢企業資質的

扣20分

2-4

企業名稱、組織形式、注冊資本及股東、注冊地、企業住所、法定代表人、技術負責人等事項發生變更,未按規定及時辦理資質證書變更手續的,資質許可機關責令辦理,逾期未辦理的

每項扣5分

1年

2-5

跨地區經營,未按規定辦理備案或信息登記的

扣20分

1年

2-6

超越資質等級和資質證書核定的業務范圍承接咨詢業務的

扣5分

2年

2-7

企業人員管理

企業信息登記人員無社保證明或社保未在本企業(包括企業母公司)

每人扣0.5分

1年

行政主管部門文件或扣分通知書

市造價站,市造價協會

2-8

企業信息登記的技術負責人、注冊造價工程師在核查中無正當理由缺席的(以資質標準人數為準)

每人每次扣1分

2-9

造價工程師、造價員不參加繼續教育學習

每人每次扣5分

2-10

注冊造價工程師、造價員有冒名頂替、弄虛作假等行為的

每人每次扣5分

2-11

承攬業務

同時接受招標人和投標人或兩個以上投標人對同一工程項目的工程造價咨詢業務的

扣30分

2年

招投標部門,市造價站

2-12

以給予回扣、惡意壓低收費等方式進行不正當競爭

扣20分

2-13

經紀檢、監察、檢察部門查實企業近3年有行賄受賄等犯罪行為的

扣50分

2-14

相互串通投標或者與招標人串通投標的;或以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的

扣30分

2-15

以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假,騙取中標的

扣20分

1年

2-16

故意捏造事實、偽造證明材料投訴的,或投訴事項與事實嚴重不符的

扣20分

2-17

作為投標人中標后放棄中標資格的

扣20分

序號

子  序號

項目

評價內容

評價分數 (扣分)

有效期

依據

評價(核查)單位

2

2-18

不良市場行為

合同履行

惡意抬高、壓低價格或者提供虛假報告的

扣50分

2年

行政主管部門文件或扣分通知書

市造價站、市財政投資審核中心,市政府投資項目評審中心

 

2-19

相互串通簽訂“陰陽合同”的

扣30分

2-20

不履行合同約定,拖延提交成果文件的

扣5分

2-21

在政府投資工程中,被市財政局財審中心評為履約不合格的

每次扣10分

2-22

在政府投資工程中,被市發改局評審中心評為履約不合格的

每次扣10分

2-23

在政府投資工程中,被建設單位(代建單位)評為履約不合格的

每次扣10分

2-24

其他

拒絕接受市住規建局及市造價站的監督檢查,提供虛假材料的。

每次扣15分

2年

2-25

不參加各級建設主管部門及市造價站召開的會議或組織的學習,未保質保量完成任務的。

每次扣5分

1年

2-26

不按規定時間如實申報年度工程造價咨詢統計報表的

每次扣2分

2-27

故意泄露當事人商業秘密的和技術秘密的

扣20分

2-28

企業及專業技術人員在從事造價咨詢活動中違法違規受到行政處罰的

扣20分

2-29

企業在考核周期內被要求限期整改,整改期滿后未達到整改條件的

每次扣20分

3

3-1

不良市場行為

檔案管理及業務質量

缺少執業質量控制制度的

扣10分

1年

扣分通知書

市造價站

3-2

缺少業務檔案管理制度的

扣10分

3-3

缺少人事管理制度的

扣1分

3-4

缺少財務制度的

扣1分

3-5

每缺少一份造價咨詢合同

扣1分

3-6

造價文件不按規定簽字蓋章

每項扣1分

3-7

編制投資估算、概算、預算或者最高投標限價、工程結算等建設工程造價文件的質量偏差率,分別不得超過規定的20%、10%、5%、5%。

每次扣15分

 

注:1、如無特別說明,工程項目均指在珠海市的工程項目。

    2、各項扣分若有重復,按單項最大扣分,不重復計算。


附件3

珠海市工程造價咨詢企業良好信用行為加分通知G3

珠規    20      

                        

依據《珠海市工程造價企業信用評價實施細則》,在                           檢查中,公司/單位承接                         

                             項目的下列事項完成較好,予以加分獎勵,總共加     分。

珠海市工程造價企業良好信用評價標準(G1

子序號

內容

加分

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

被加分單位簽收:

 

執行加分人簽名:

 

執行加分人證號:

 

                                                     簽發單位:(公章)

 

簽發人:

                                                       


附件4

珠海市工程造價咨詢企業不良信用行為扣分通知G4

珠規    20      

                                 

跟據《珠海市工程造價企業信用評價實施細則》,在                           檢查中,公司/單位承接                        

                             項目存在下列違規行為,總共被扣     分。對存在的問題必須在7日內整改完畢,并提交整改報告到評價單位(部門)。

如對扣分有異議,須在被扣分之日起10個工作日內,向評價單位(部門)提出書面申訴。

珠海市工程造價企業不良信用評價標準(G2

子序號

內容

扣分

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

被扣分單位簽收:

 

執行扣分人簽名:

 

執行扣分人證號:

                                                     簽發單位:(公章)

 

簽發人:

                                                       


附件5

珠海市工程造價咨詢企業信用信息申報表(G5

珠規建    20      

     申報單位(公章):                                申報日期:

申報信息全稱

 

 

申報信息類別

□納稅  □獎勵  □處罰  □其他:

載明申報信息的文件名稱及文號

 

 

 

載明申報信息文件的發布主體

 

 

 

提供的附件材料清單

 

 

 

 

 

 

 

 

需說明的情況

 

 

 

 

 

申報企業聯系人

 

聯系人電話

 

初審部門意見

 

 

 

 

 

建設行政主管部門意見

 

 

 

 

 

 

 


發布者:系統管理員   點擊數:1297   發布時間:2016-11-17 15:27:11   更新時間:2016-11-17 15:29:22
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